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經濟大家談 | 促進更高水平的供需動態平衡

2020-12-10 16:55:31  來源:人民網  
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經濟大家談

作者:中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授、博導李旭章

近平書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議上強調,“十三五”以來,全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發展階段,改革又到了一個新的關頭。堅定不移全面深化改革,擴大高水平對外開放,是實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的重要內容,也是激發14億中國人民活力,創造更多社會財富,邁向共同富裕的重要舉措。我們要正確理解和全面把握全面深化改革的重大意義,繼續把握好改革和發展的內在聯系,緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局,推動改革和發展深度融合、高效聯動。對此,中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授、博導李旭章從五個方面進行了深入闡述,今天我們推出第一部分:以供給側結構性改革主線協調供給與需求。

以高質量供給引領和創造新需求。“十四五”時期要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。更多采用改革的辦法,更多運用市場化法治化手段,在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫,加大結構性改革力度,創新制度供給,不斷增強經濟創新力和競爭力,適應和引發有效需求,促進更高水平的供需動態平衡。

促進有效市場和有為政府更好結合。“十三五”時期,中國社會主義市場經濟體制更加完善,高標準市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,公平競爭制度更加健全。“十四五”期間,要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,全面深化經濟體制改革。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。深化農村集體產權制度改革,完善產權權能,將經營性資產折股量化到集體經濟組織成員。完善和細化知識產權創造、運用、交易、保護制度規則,加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。構建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發全社會創造力和市場活力。加快建設統一開放、競爭有序的市場體系,推進要素市場制度建設,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

建立健全統一開放的要素市場,深化土地管理制度改革,推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。加快建設城鄉統一的建設用地市場,建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度。加快建立規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,健全上市公司退市機制,全面深化資本市場改革。加快培育發展數據要素市場,建立數據資源清單管理機制,完善數據權屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施,發揮社會數據資源價值。

健全主要由市場決定要素價格的機制,最大限度減少政府對價格形成的不當干預。深化利率市場化改革,健全基準利率和市場化利率體系,更好發揮國債收益率曲線定價基準作用,提升金融機構自主定價能力。完善人民幣匯率市場化形成機制,增強雙向浮動彈性。加快全國技術交易平臺建設,積極發展科技成果、專利等資產評估服務,促進技術要素有序流動和價格合理形成。促進勞動力、人才社會性流動。全面深化要素市場化改革,并與國內經濟大循環相結合,使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,依靠科技創新,提升供給體系對國內需求的適配性,以高質量供給滿足日益升級的國內市場需求,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

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